“十三五”规划纲要草案指出，目前我国生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。而根据规划设定的目标，今后五年我国生态环境质量要实现总体改善。从恶化趋势尚未扭转，到实现总体改善，意味着“十三五”期间我国将迎来生态环境改善的转折期，生态环境恶化趋势有望扭转。

    “‘十二五’期间，我国经济社会建设取得很大成就，但生态环保领域不尽如人意，生态恶化趋势没有得到遏制。此次‘十三五’规划草案提出要在五年内实现环境质量总体改善的宏伟目标，体现出‘十三五’国家打响生态环境恶化阻击战的巨大决心。”国情专家、清华大学教授胡鞍钢说。

    规划纲要草案详细列出了生态环境改善的总目标：生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主要功能区布局和生态安全屏障基本形成。

    “十三五”规划纲要草案专设一篇共计七章的篇幅，对今后五年我国生态环境治理提出具体部署，其中，既有对ＰＭ２．５浓度下降、劣五类水体占比减少这样的环境“硬杠杠”，也有要开展资源节约集约循环利用重大工程、环境治理保护重点工程、山水林田湖生态工程等生态大工程。

    “无论是设定环境指标‘硬杠杠’，还是实施生态建设大工程，都是为了尽快遏制生态环境恶化的势头，筑牢绿色发展的底线。这次‘十三五’规划纲要草案提出生态环境要在五年内实现总体改善，这是决战生态的宣战书，值得期待。”全国人大代表、山东省淄博市原山林场党委书记孙建博说。